追求文明永不止步——扶风创建全国文明县城工作纪实

来源：中国文明网 http://www.wenming.cn/syjj/dfcz/sx_1689/201411/t20141125_2310724.shtml

高楼耸立的县城

“扶助京师、以行风化。”扶风自古就是崇德向善之地。近年来，这里更是涌现出一大批人们耳熟能详的文明楷模。从“最美乡医”杨宗瑞，到治渭英雄黄平，再到“最美警花”马彩凤、“陕西好人”苟帅琪……很多人在思考——为什么宝鸡扶风一下子涌现出这么多先进典型？

实际上，这一切来源于扶风近年来的一场“文明变革”。3年前，为了更幸福、更美好的明天，45万扶风人义无反顾地踏上了创建全国文明县城（以下简称创文）的征程。

要做就做最好，通过三年创建，如今，当你行走在扶风城乡，你会惊叹于这里各项民生工作前进的速度，更会羡慕这里45万百姓的幸福生活。正如扶风县委书记周宇松所言：“说到底，创文是为了百姓的幸福，一切工作做得到不到位，百姓是最有资格的裁判员。”

美丽的风情园

攻坚：举县一致破难题

2010年，通过三年不懈努力，扶风摘得“省级文明县城”这块闪光的奖牌。然而，这个被李白赞誉为“扶风豪士天下奇”的地方，人们没有自满，2012年伊始，扶风又开始倾尽全力创建“国字号”文明县城。尽管只有“一字之差”，但扶风却面临着前所未有的大考验。

作为一个全国知名的旅游大县和特色农业大县，文明程度的高低，直接影响着全县今后的发展速度和百姓的幸福指数。县长陈爱民在创文动员会上掷地有声地说：“‘国字号’的各项指标非常具体，我们创文的过程实际是一杆秤，称出的是执政者的赤子情怀！”尽管全国文明县城测评体系异常严苛，但扶风人决心以大毅力应对这场大考验。

考验面前，扶风首先对推诿扯皮现象说“不”。县领导班子根据严格的创文指标体系，成立了市场环境、生活环境、社会环境、文化环境、人文环境等 10个工作组，并分别挂帅包抓。每个工作组包抓的内容有多艰巨？记者看到一份相关工作职责表，详细列举了各个工作小组的包抓领导、牵头单位、职责范围、责任单位、责任人等一系列内容。以生活环境工作组为例，其职责包括社会保障工作、县城公共设施建设维护、公共交通建设管理、公共场所秩序管理等 10余项，每一项又分解成若干小项，每项都有对应的单位和责任人。“每个单位、每个人都明白自己在创文中该担负怎样的担子，干不好，不但要‘挪位子、摘帽子’，更重要的是，愧对自己的岗位。”扶风县委一位干部这样对记者说。实际情况确实如此，按照相关要求，创文工作纳入了年度目标责任考核，对出现重大失误、影响创建任务完成的单位，实行“一票否决”制。

严格的工作机制需要更加严格的贯彻落实。小组工作会议、督查工作例会、问题议题专报、奖惩问责等一系列工作让每个成员单位忙得脚不沾地，加班加点是家常便饭。

创文工作不可避免地触动着一些陋习和一些人的利益。近年来，扶风县取缔马路市场14个，查处30多处违章建筑，规范各类墙体广告1200多平方米，全面清理农村“三堆”……尽管难度不小，但每一项工作都能责任到人、落到实处。

与此同时，各项惠民措施也加快实施。投资3.2亿元建设七星河国家湿地公园；投资1.3亿元新建扩建百合公园、中心广场和21处街头绿地；投资6200多万元在全县栽植绿化苗木。如今，城区绿化率已达到39%……一项项看得见、摸得着的民生工程，让扶风彻底脱胎换骨。

志愿服务常态化

蝶变：上下齐心树新风

创文中办的每一件实事，实际上都是老百姓最需要的，尤其是一些新风尚的出现，最能反映出扶风这片热土的性格。

政府不争“政绩”争民意。2012年，扶风县委、县政府从老城区繁华地段搬到新区后，腾出的土地如果按照市场价出售给地产商，少说也值上亿元。但考虑到老城区人口稠密，百姓缺少户外游乐场所，县委、县政府毅然决定在腾出的空地上植绿、栽树、建游园，并配备健身器材，让居民过上推窗见绿看风景、出门进园去健身的惬意日子。

各部门不看“汇报”看问题。今年年初，由于年久失修，扶风老区横跨七星河的一座老桥桥墩开裂成为危桥，相关部门曾在桥头两次竖起砖墙禁止通行，然而周边群众认为修建新桥遥遥无期，两次趁夜挖开砖墙继续通行。这座桥属省道设施，按正常程序，扶风县应报上级主管部门立项、审批，然后才能修建，但这一系列程序下来，少说也得一年以上，这期间群众出行势必受到影响。相关部门经过专题研究，首先在危桥旁架设了便桥，方便群众过往，同时通过招商引资，与一家四川廊桥公司合作，3个月后，廊桥项目就开工建设了。新设计的廊桥分成三层，底部正常通车，上部还能经营小吃和民俗产品，新增就业岗位。

干部不论“身份”论责任。扶风县创新实施创文工作网格化管理新模式，将城区划分成36个网格区域，由32名县级领导牵头包抓，78个县级部门负责人具体主抓，责任单位全天候轮守值班，形成了全覆盖无缝隙的管理格局。扶风小学位于县城东二路上，很长一段时间内，校门前的马路上，长途班车、货运卡车飞速穿过，上学放学时间存在不小的安全隐患。接到群众反映后，县上相关部门负责人当天下午就赶到现场了解情况，第一时间出台了相关措施，禁止长途班车和货运卡车在学生通过高峰期驶入东二路。

企业不凑热闹“凑份子”。扶风新区一家火锅企业的数十名员工，自今年年初开始，坚持每周一上午义务到城区大街小巷捡垃圾。该企业负责人告诉记者，随着这些年县城越来越美，每一名扶风人的归属感也越来越强，员工们义务捡垃圾都很有自豪感，实际上“这与时常要打扫自家的卫生是一个道理”。

百姓不爱“安逸”爱助人。近年来，在扶风8镇169个行政村，常年活跃着支农扶贫、医疗卫生、扶风吧爱心团队等10余支志愿服务队。这些团队走村串户，广泛开展“暖冬送爱心”、“红丝带助学”等主题活动530余场次。扶风6个社区分别成立了志愿服务站，扎实开展“党员干部进社区、服务社区零距离”等活动。目前，全县注册志愿者人数已达5600多人。

公益广告随处可见

养成：春风化雨大跃升

连年不断的资金投入和踏实苦干，在极大提升扶风群众幸福指数的同时，也如同春雨般滋润着每个人的心田，进而影响到每个部门和每个人的实际行动，“文明”如同种子，正逐渐在创建过程中蓄力、茁壮成长，进而长成参天大树。

上下联动，形成气氛。扶风县充分利用户外宣传牌、电子屏幕、出租车、公交车、长途车等载体，设置“讲文明、树新风”社会主义核心价值观广告1400多条，制作户外大型宣传牌58块，累计发布创文信息6000余条次，扩大创文宣传面，使得创文工作人人皆知、家喻户晓，最大程度得到了群众的理解和支持。

机关带头，做出榜样。针对百姓停车难、如厕难等问题，扶风沿街机关单位170个停车位和单位厕所全部对外开放，并在市民中心南北两侧和重点路段新增停车位480余个，以方便群众出行办事。

全面推进，化解难点。针对行人随意横穿马路、驾驶员开车接打电话、随地乱丢垃圾、出店经营、噪音扰民等不文明现象，由交管、环卫等10个部门联合进行整治，在全县树立起从小事做起、从自身做起的良好文明风尚。

百姓支持，难题自解。2012年年初，扶风在新城主干道安装了数十盏“佛灯”，这种景观路灯顶端呈双手合十状，古朴漂亮。然而，短短一个月内，就有十几盏“佛灯”被人为破坏，让城建部门望“灯”兴叹。随着群众素质越来越高，如今，这种“佛灯”已在扶风大街小巷安装近500盏，几乎再没有人为破坏的事情发生了。

扩大战果，推向农村。创文测评体系主要针对县城，扶风却将一系列创文工作延伸到农村去，扩大群众的受益面。近年来，扶风县坚持“政府主导、环保牵头、镇村主体、部门协同”的工作机制，将农村环境连片整治工作放在突出位置来抓，如今在扶风广大农村，以往脏乱差的环境得到了极大改善。

一系列大动作，不但让扶风收获了良好的社会效益，对外形象也大幅提升，并正在化作实实在在的经济效益。据统计，今年1至9月，扶风县实现生产总值65亿元，同比增长11.2%；全县接待国内外游客601万人次，实现旅游综合收入36.4亿元，同比均增长20%。对扶风百姓而言，创文是永不落幕的民心工程，这一个个数字无不显示出扶风焕发出的勃勃生机。如今，扶风依然在创文的征程中奋力前行。幸福，在路上；目标，正前方。