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政法界代表热议“两高”工作报告

凸显司法为民切实维护社会公平正义

3月13日下午，人大代表们审议了“两高”工作报告。参加审议的政法界全国人大代表认为，“两高”报告突出了司法为民这条主线，体现了司法机关维护社会公平正义的决心。

充分发挥职能保障人民安居乐业

最高法工作报告提出，2015年，在保护民生权益方面，各级法院审结一审民事案件622.8万件，其中涉及消费、教育、医疗、住房、就业等案件72.2万件。探索家事审判改革，审结婚姻家庭等案件173.3万件。

“‘两高’报告的主要特点之一就是努力让人民群众有更多的获得感，平安和公平正义是人民群众幸福感、获得感的重要指标之一。”全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长缪蒂生认为，经济下行压力越大，司法机关在平安、法治、和谐建设中承担的任务就越重。最高人民法院以人民群众的需求为风向标，充分发挥刑罚的惩治威慑作用，提升人民群众安全感，取得很大成效。

2015年，辽宁各级法院受案81万余件，同比上升26%，但法院新收刑事案件44601件，比2014年下降3.13%。“这说明，辽宁在经济下行压力加大的情况下，社会大局稳定，平安建设、法治建设取得新成果。”缪蒂生说，最高人民法院还积极推进各级法院诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线三位一体的诉讼服务中心建设，继续完善落实司法为民便民利民措施，依法快速方便地审结执结涉及民生的各类案件。

最高检工作报告指出，2015年，在依法履行批捕起诉等职能，切实维护国家安全和社会大局稳定，保障人民安居乐业方面，全国检察机关依法惩治犯罪，推动源头治理，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公诉1390933人。坚决惩治严重暴力犯罪，积极参与打击电信网络新型违法犯罪。

“全国检察机关始终坚持融入国家安全大局维护社会和谐稳定。”全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长路志强认为，全国检察机关积极投入平安中国、法治中国建设，依法惩治犯罪，积极推动源头治理。“特别是深入开展严打暴恐、打黑除恶等专项工作，在维护社会稳定方面作出了新贡献。

全国人大代表、辽宁省人民检察院检察长肖声认为，最高检工作报告突出了司法为民这条主线，围绕努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义的目标，回应了人大代表和社会各界对检察工作的关切和期待。

严厉打击危害食药污染环境等犯罪

最高法工作报告提出，在保障人民群众“舌尖上的安全”方面，各级法院加强行政执法与刑事司法衔接，审结生产销售有毒有害食品等犯罪案件10349件，最大限度保护消费者合法权益。最高检工作报告也指出，从严打击危害食品药品安全犯罪，督促食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1646件，监督公安机关立案877件。起诉危害食品药品安全犯罪13240人。最高检对81件制售假药劣药、有毒有害食品重大案件挂牌督办。

全国人大代表、甘肃省高级人民法院院长梁明远认为，各级法院重点加大对危害食品药品等犯罪的惩治力度，依法审结了一批有影响的案件，确保了人民群众餐桌上的安全。

2015年，最高法严惩治污染环境犯罪，审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.9万件，同比上升18.8%；各级法院审结涉环保民事案件7.8万件，着力服务保障绿色发展。最高检探索检察机关提起公益诉讼，自去年7月起，以生态环境和资源保护等领域为重点，在13个省区市开展提起公益诉讼试点。

“今年最高检工作报告明显增加了具体案例的数量，使报告更加翔实，可信度和说服力也大大增强。”路志强举例，报告列举了腾格里沙漠污染环境案等群众熟知、社会关注度高的案件，让代表委员感受到检察工作实实在在的成效。

梁明远认为，环境问题解决的紧迫性亟待环境司法专门审判机构的建立。“甘肃独特的区域生态环境是全国重要的生态屏障，由于法律制度的缺失、行政执法疲软等原因，生态屏障建设的预期效果难以实现。”他建议，建立健全专门化的环境资源司法审判机构，有效解决环境问题，实现环境法治专门化。

破解执行难有明确“时间表”“路线图”

最高法工作报告提出，在深化执行体制机制改革，努力破解执行难问题方面，完善网络查控体系，在解决“被执行人难找、财产难寻”问题上取得重大突破。截至今年2月，各级法院采取信用惩戒措施467万人次，将338.5万名被执行人纳入失信名单公开曝光，35.9万人慑于信用惩戒主动履行义务。各级法院受理执行案件467.3万件，执结381.6万件，分别上升37%和31.3%。坚决维护司法权威，敢于碰硬，对拒不执行判决裁定的，不论是什么人，坚决依法制裁，对1.4万人决定司法拘留，对1145人给予刑事处罚。

对此，梁明远深有感触。他介绍，2015年，甘肃省高院组织开展“执行能力提升年”“执行风暴专项行动”等系列活动，集中清理涉民生、涉党政机关、涉金融债权未结案件，与20个执行联动单位签署《联合信用惩戒实施办法》，合力破解执行难的格局进一步形成，执结案件4.9万余件，涉党政机关执行案件连续3年在全国率先执结，最高人民法院挂网交办的执行信访案件化解率连续4年为100%。

对于2016年的执行工作，报告提出，坚持以人民呼声为第一信号，向执行难全面宣战，深化执行体制改革，提高执行信息化水平，规范执行行为，穷尽执行措施，加强信用惩戒，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。

“执行难问题是目前影响我国司法权威的重点问题，是社会各界普遍关注的焦点，也是法院审判工作的一大难点。”梁明远说，这次法院工作报告中对执行难的部署，态度之坚决、信心之坚定、目标之具体，是有目共睹的，既画出了明确的“时间表”，也制定了清晰的“路线图”，既提出了目标任务，也彰显了必胜决心。